Законом № 223-ФЗ установлено, что под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора (далее – НМЦД), указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину («шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор.
В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
Таким образом, Законом № 223-ФЗ установлена возможность снижения НМЦД до нуля и проведение торгов «на повышение» только путем проведения аукциона (независимо от электронной или неэлектронной формы, открытой или закрытой закупки).